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澳门威尼斯人网站第十五届人民代表大会常务委员会公告

发布时间:2019-07-29 09:54:37

(第二十三号)

《澳门威尼斯人网站人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》已由澳门威尼斯人网站第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2019年6月27日通过,现予公布。自2019年8月1日起施行。2008年11月1日起施行的《澳门威尼斯人网站人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》同时废止。

澳门威尼斯人网站人民代表大会常务委员会

2019年7月26日

澳门威尼斯人网站人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

(2019年6月27日澳门威尼斯人网站第十五届人大常委会第二十三次会议通过)

第一条为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,落实新时代中央和省、市委有关决策部署,保障和规范澳门威尼斯人网站人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论决定重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关法律法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条本规定所称重大事项,是本行政区域内政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注,须经市人大常委会讨论决定以及应当向市人大常委会报告的事项。

第三条市人大常委会讨论决定重大事项,应当坚持党的领导,坚持围绕中心服务大局,坚持人民主体地位,坚持依法依规行使职权,坚持从实际出发,促进重大决策科学化、民主化、法治化。

第四条下列重大事项,应当由市人大常委会讨论,并作出相应的决议、决定:

(一)为保证宪法、法律法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内得到遵守和执行而采取的重大措施;

(二)中共澳门威尼斯人网站委建议由市人大常委会讨论决定的重大事项;

(三)市人民代表大会或者上级人大常委会授权讨论决定的重大事项;

(四)加强全市社会主义民主、法治建设的重大举措;

(五)事关全市经济建设和社会发展全局的重大改革举措和政策措施;

(六)市本级国民经济和社会发展五年规划、年度计划的调整;

(七)市本级政府预算调整及上一年度决算;

(八)撤销市人民政府不适当的决定、命令;

(九)撤销本市所辖县(市)区人民代表大会及其常委会不适当的决议、决定;

(十)授予或者撤销本级地方荣誉称号;

(十一)重大行政区划的调整、变更;

(十二)全市人大换届、选举工作中的有关重大事项;

(十三)地方性节日、纪念日、城市形象重要标志等确立、变更;

(十四)组织特定问题调查;

(十五)法律法规规定或市人大常委会认为需要讨论决定的其他重大事项。

第五条下列重大事项,应当向市人大常委会报告,市人大常委会进行审议,可以提出意见建议,必要时作出相应的决议、决定:

(一)上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况;

(二)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

(三)预算执行和其他财政收支的审计情况以及查出问题整改情况;

(四)政府性债务管理使用情况;

(五)国有资产管理情况;

(六)对全市国计民生影响深远、投资数额较大的重大建设项目;

(七)社会普遍关注、涉及人民群众切身利益的年度民生实事项目;

(八)年度环境状况和环境保护目标完成情况;

(九)全市土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、环境保护规划、城市总体规划和历史文化保护规划等重要规划的编制、修改和实施情况;

(十)重大自然灾害和事故灾难、重大环境事件和公共卫生事件、重大社会安全事件等应对处置情况;

(十一)与外国城市缔结友好城市;

(十二)大型国际活动的申办和筹备情况;

(十三)市人大代表所提议案及建议、批评和意见的办理情况;

(十四)市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院机构的设置和变更;

(十五)市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院涉及依法监察和公正司法的重要事项、监察和司法体制改革的重要举措;

(十六)市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院贯彻落实市人民代表大会及其常务委员会决议、决定和审议意见情况;

(十七)市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院认为需要向市人大常委会报告的重大事项;

(十八)法律法规规定应当向市人大常委会报告或者市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

属于重大决策的事项,市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院应当在决策出台前向市人大常委会报告;需要提请上级机关审批的,应当在提请审批前向市人大常委会报告。

第六条有关重大事项的议案,除市人民代表大会交付的外,由市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)、市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会(以下简称市人大专门委员会)或者由市人大常委会组成人员五人以上联名提出。

有关重大事项的报告,由主任会议、市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院提出。

第七条建立讨论决定重大事项协调机制和年度清单制度。每年年底,市人大常委会办公室会同市人大专门委员会与市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院沟通协商,提出下一年度拟提请市人大常委会讨论决定重大事项建议议题。法律法规明确规定须由市人大常委会讨论决定的重大事项,有关方面应当依法及时提出。

提请市人大常委会讨论决定重大事项的建议议题,报市委同意后列入市人大常委会年度工作计划或要点。重大事项议题需要作个别调整或者因特殊情况需要临时调整的,由主任会议决定。

第八条提请市人大常委会讨论决定重大事项的议案、报告,一般应当在市人大常委会会议举行的二十日前送达市人大常委会办公室;因特殊情况需要临时报告的除外。

第九条提请市人大常委会讨论决定的重大事项的议案、报告,应当包括下列主要内容:

(一)重大事项的基本情况;

(二)与重大事项有关的法律法规和政策依据;

(三)必要性、可行性论证情况及说明;

(四)需要解决的主要问题和解决方案;

(五)其他有关材料。

第十条向市人大常委会提出的重大事项的议案、报告,按照下列程序办理:

(一)主任会议提出的,直接提请市人大常委会会议审议;

(二)市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院提出的,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大有关专门委员会审议,提出报告或意见,再由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议;

(三)市人大专门委员会提出的,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议;

(四)市人大常委会组成人员五人以上联名提出的,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大有关专门委员会审议,提出报告或意见,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。决定不提请市人大常委会会议审议的,应当向提议案人作出说明。

第十一条主任会议、市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会向市人大常委会提出的重大事项议案,分别由市人大常委会主任、市人民政府市长、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市人大专门委员会主任委员签署;常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。

第十二条重大事项的议案、报告提请常委会会议审议前,市人大有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构应当加强合法性、可行性审查,并广泛听取常委会组成人员、市人大代表和社会公众的意见。对于专业性技术性较强的重大事项,应当组织相关专家、智库、专业机构进行深入论证和评估。对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的重大事项,经主任会议决定,应当召开听证会或者专家论证会。对于社会关注度高的重大事项,应当公开相关信息、进行解释说明,根据需要可以通过网络、报刊等媒体向社会征求意见。

第十三条市人大常委会审议重大事项议案、报告时,主任会议提出的,由主任会议委托有关人员在市人大常委会会议上作出说明,回答询问,听取意见。

市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会提出的,由其负责人在市人大常委会会议上作出说明,回答询问,听取意见。

市人大常委会组成人员联名提出的,由议案联名人推选的代表在市人大常委会会议上作出说明,回答询问,听取意见。

第十四条列入市人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或者提议案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止;列入常委会会议议程的报告,在常委会会议召开前,报告人要求撤回的,经主任会议同意,即行终止。

第十五条市人大常委会关于重大事项的决议、决定草案,各方面意见比较一致的,可以经一次市人大常委会会议审议后表决;存在较大意见分歧的,经主任会议决定,也可以经两次以上市人大常委会会议审议后表决。表决须经市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

涉及重大体制和重大政策调整的决议、决定草案,要先报经市委同意后,再按照法定程序办理。

第十六条市人大常委会会议闭会期间,对于市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院提出重大事项议案、报告需要及时处理的,可以由市人大有关专门委员会审查、提出意见,必要时由主任会议讨论、提出意见,及时进行反馈,并向下次市人大常委会会议报告。

市人大常委会对审议的重大事项,认为需要提请市人民代表大会讨论决定的,应当依照法定程序向市人民代表大会提出。

第十七条市人大常委会作出的决议、决定在本行政区域内具有法定效力,有关国家机关、社会团体、企事业单位和公民应当遵守和执行。

市人大常委会作出重大事项决议、决定后,应自通过之日起五个工作日内以公文形式送达有关国家机关及相关部门。执行机关必须认真执行,并在决议、决定规定的时间内或者决议、决定生效后两个月内向市人大常委会报告执行情况。

对于提请市人大常委会讨论决定重大事项的报告,不需要作出决议、决定的,应当在会后五个工作日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照审议意见的要求及时报告办理情况。

第十八条市人大常委会作出的关于重大事项的决议、决定,以及讨论决定重大事项的有关情况,应当通过网络、报刊等媒体向社会公布。

第十九条市人大常委会应当运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、代表视察、专题调研、工作评议等方式,加强对决议、决定贯彻实施情况的监督。必要时,由主任会议决定提出质询、组织特定问题调查,确保决议、决定的贯彻落实。

第二十条违反本规定,有下列行为之一的,市人大常委会责令其限期改正或者依法予以撤销。对违反本规定的相关责任人,市人大常委会按照相关程序督促有关机关依法处理。

(一)应当由市人大常委会讨论决定的事项,不及时向市人大常委会提出的;

(二)应当向市人大常委会报告的事项而不报告的;

(三)应当由市人大常委会讨论决定的事项而擅自作出决定的;

(四)对市人大常委会作出的决议、决定不贯彻执行的;

(五)对市人大常委会提出的审议意见不研究办理的;

(六)对市人大常委会作出的决议、决定、提出的审议意见,未在规定期限内报告贯彻执行、研究办理情况的;

(七)对市人大常委会决议、决定的贯彻执行情况,或者提出的审议意见的研究处理情况,市人大常委会全体组成人员过半数不赞成的。

第二十一条市人大常委会应当将讨论决定重大事项、市人民政府重大决策出台前向市人大常委会报告的情况,作为常委会工作报告的重要内容,向市人民代表大会报告。

第二十二条本规定由市人大常委会主任会议负责解释。

第二十三条本规定自2019年8月1日起施行。2008年11月1日起施行的《澳门威尼斯人网站人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》同时废止。

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