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澳门威尼斯人网站大气污染问题专项督察反馈意见问题整改措施清单

发布时间:2019-05-15 09:12:46

一、一些领导干部仍然习惯于依赖高耗能高污染产业的发展思路,对大气污染防治的紧迫性和艰巨性认识不足,一些部门和地方强调客观因素多,动真碰硬的决心不够大,态度不够坚决,环保压力传导还不充分、不平衡。有待进一步全面落实党政同责、一岗双责,强化各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

牵头单位:市委办公室、市政府办公室

责任单位:各县(市、区)党委、政府,开发区(管理区)党工委、管委会,市生态环保委员会成员单位

整改时限:2018年底前取得阶段性成果,长期推进

整改目标和措施:

(一)强化政治站位。牢固树立“四个意识”,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持抓生态建设就是讲政治、就是抓民生福祉、就是抓高质量发展,就是抓长远、抓可持续,以壮士断腕的决心,抓生态唐山建设,特别是把大气污染防治工作作为重要政治任务和民生工程。市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,市生态环境保护工作领导小组原则上每月召开一次生态唐山建设重点工作会议,县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,切实将大气污染防治和专项督察问题整改工作纳入重要议事日程。

(二)夯实工作责任。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,坚持抓发展必须抓环保,管生产必须管环保,把环保贯穿到工作的各个方面。各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任,有关部门严格履行环境保护监督管理职责,形成各司其职、各负其责、密切配合的大气污染防治工作合力。

(三)加强督导检查。市委、市政府将督察整改和大气污染防治“退出后十”工作纳入全市重点工作大督查范围,市委督查室、市政府督查室按目标任务完成时间节点定期开展精准督导和专项检查。市直有关部门按照责任分工,定期对分管领域大气污染防治工作进行监督检查,指导工作开展,督促问题整改。

(四)严格考核问责。进一步完善大气污染防治考核奖惩体系,坚持奖优罚劣,对失职失责的严肃追责问责。实施大气污染防治工作落实情况考核,对大幅超额完成目标任务、工作措施成效明显的责任部门和地方党委、政府及其主要负责人,以及表现突出的个人进行通报表扬。对工作落后的地方党政主要负责人和相关责任人进行约谈、诫勉,对年度考核不合格的实施问责,实行区域项目限批。

(五)完善工作体系。进一步建立健全大气污染防治工作目标责任体系、监测监管体系、政策法规体系、治理推进体系、考核评价体系,完善执法联动和督察整改机制,逐级压实大气污染防治工作责任,提升监管能力,有效解决推动工作不严不细、压力层层衰减、落实不深不实等问题。

(六)加强宣传报道。加大宣传力度,不断增强全社会大气污染防治意识,引导各界正确理解、积极支持和主动参与大气污染防治工作,共同履行减排责任。跟踪报道整改成效,加强舆论监督,筛选曝光典型案件,强化警示教育效果,在全社会形成有力震慑;整改进展情况及时通过主要媒体向社会公开,切实保障群众知情权和参与权。及时把握研判舆情,回应公众关注的热点问题,形成正面舆论合力,共同维护社会稳定。

二、澳门威尼斯人网站钢铁企业达40家,生铁和粗钢产能分别为1.28亿吨/年、1.34亿吨/年,分别占全省的52.6%和56.1%。澳门威尼斯人网站环境空气质量排名长期位居全国重点城市后5名,亟待进一步加大压产能、调结构力度。

牵头单位:市发展改革委

责任单位:有关县(市、区)党委、政府,有关开发区(管理区)党工委、管委会

整改时限:2020年底前完成整改或取得突破性进展

整改目标:2018年压减炼钢产能500万吨、炼铁产能281万吨;全市现状钢铁产能到2020年压减到1亿吨左右,钢铁企业减少到30家以内,城区及周边等环境敏感区内钢铁企业完成搬迁改造。

整改措施:按照省委、省政府对澳门威尼斯人网站钢铁行业去产能工作的要求和市委、市政府的工作部署,为切实改善大气环境质量,全市钢铁企业将通过整合搬迁一批、迁出转移一批、关停退出一批、改造提升一批等四个一批,确保全市现状钢铁产能到2020年压减到1亿吨左右,钢铁企业减少到30家以内。

(一)整合搬迁一批。着力推进城区(县城)及周边等环境敏感区钢铁企业搬迁改造。目前,全市已有8家钢铁企业启动了整合重组搬迁改造工作,完成搬迁后,钢铁冶炼厂点将由原位于城区(县区)周边的8处,整合到沿海地区的4处。目前8家钢铁企业均已制定了退城搬迁方案,按照2020年6月底前,8家钢铁企业原址关停、新建项目投产的时间节点,逐项目排定了工作推进计划,明确了责任部门和责任人,将确保按时完成退城整合搬迁工作。

(二)迁出转移一批。积极推动钢铁企业整体迁出澳门威尼斯人网站或向市域外转移部分钢铁产能。目前,已有3家钢铁企业初步确定迁出澳门威尼斯人网站,将钢铁产能转移到其它地市,澳门威尼斯人网站对此予以支持,正在积极协助迁入地做好相关工作,确保钢铁企业顺利迁出澳门威尼斯人网站。

(三)关停退出一批。鼓励钢铁企业退出钢铁行业,转型发展。对规模较小、减量置换后不具备满足新上产能装备条件的钢铁企业,在完成产能压减任务的前提下,其产能指标可通过产能交易平台进行市场化交易,获得资金用于企业职工安置和转型发展。

(四)改造提升一批。全力推进钢铁企业100吨以下转炉、1000立方米以下高炉实施装备升级减量置换改造,确保到2020年全市钢铁企业100吨以下转炉、1000立方米以下高炉全部完成减量置换升级改造,未完成升级改造的装备就地关停取缔。目前,全市14家具有此类装备的钢铁企业,均已制定了压小上大减量置换方案,将确保2020年6月底前完成减量置换项目建设,同步拆除置换装备。澳门威尼斯人网站将提高装备升级项目的钢铁产能置换比例,以完成产能压减任务。

三、个别违规钢铁项目仍顶风而上。澳门威尼斯人网站河北东海特钢公司1台180平方米烧结机无投资备案和环评手续,于2017年10月建成投产,地方政府及相关部门未及时查处。唐山东海钢铁公司在未办理环评手续情况下,擅自开建1台1200立方米高炉及相关配套辅助设施,直至2018年5月被滦县环境保护局发现并处罚后,违法建设行为才停止,目前高炉、热风炉、烟囱等已部分建成。(注:违规建设部分已依法依规恢复原状、拆除到位)

牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局

责任单位:滦州市委、市政府

整改时限:立行立改

整改目标:2018年9月15日前彻底拆除

整改措施:

(一)周密部署。7月26日凌晨,接到中央环保督察澳门威尼斯人网站联络组下发的《关于进一步加强唐山东海钢铁集团有限公司和河北东海特钢集团有限公司违法违规建设项目整改工作的通知》后,滦州市市委、市政府连夜进行安排部署,要求本着“安全、快速”的原则,进一步压缩拆除时间,对企业原有拆除方案进行修改完善,尽快制定出新的拆除方案。会后,滦州市委书记许晓娟带领与会人员对拆除现场进行了检查指导,并安排主管市长组织生态环境、发改、工信、安监等部门现场督促企业完善拆除方案,加快拆除工作。

为确保违规建设项目安全彻底快速拆除到位,滦州市采取了以下措施:一是由发改、工信、安监、生态环境等部门组成两个督导组,分别进驻两家企业,对拆除工作开展驻点督导;二是由市长及主管市长每天到拆除现场进行巡查,督促拆除工作快速推进;三是每天向中央环境保护督察澳门威尼斯人网站协调联络组及时上报当天拆除工作最新进展情况,每周五上报本周的拆除工作整体情况,确保将拆除情况及时反馈到位。

(二)立即处罚。2018年5月11日,市生态环境局滦州分局在正常巡查工作中,发现唐山东海钢铁集团有限公司1座1200立方米高炉项目在办理环评过程中,先行开工建设问题,立即责令该企业立即停止建设、对其进行立案处罚:2018年5月16日,市生态环境局滦州分局已对该企业下达了《责令改正违法行为决定书》、《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》;5月24日,向企业下达《行政处罚决定书》,累计处以罚款60万元。

2018年6月24日,市生态环境局滦州分局对河北东海特钢集团有限公司进行了现场核查,核查发现该公司8号烧结机项目在未经任何部门审批的情况下,于2017年2月12日擅自开工建设,主体工程已基本建设完毕,但尚未投入生产。市生态环境局滦州分局当即予以立案调查,并依照相关法律向河北东海特钢集团有限公司下达《责令改正违法行为决定书》、《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》,责令停止建设、恢复原状,并处以罚款748.85万元,目前已处罚到位。

(三)彻底拆除。东海钢铁集团和河北东海特钢集团分别聘请了二十二冶,唐山信达建筑拆迁有限公司作为施工方,并制定了具体工作方案及安全措施。唐山东海钢铁集团有限公司1200立方米高炉拆除工作已于8月31日完成,比原计划提前10天完成拆除任务,2018年9月7日市环保督查办现场督查拆除情况;河北东海特钢集团有限公司8#烧结机拆除工作已于9月15日完成,比原计划提前6天完成拆除任务。

(四)深入排查。针对未批先建的问题,已交滦州市纪委启动调查问责。另一方面滦州市痛定思痛,举一反三,立即在全市开展了违规项目大排查工作,滦州市发改局对现有4家钢铁企业已建和在建项目手续进行了逐一筛查,并从唐山钢协聘请2名专家到现场进行指导和认定,未发现其他违规建设项目;澳门威尼斯人网站生态环境局滦州分局在对两家钢铁企业进行立案查处的同时,对全市建设项目进行了全面检查,重点是钢铁、铸造、水泥、焦化等行业,共检查企业11家,通过检查没有发现新的违规建设项目。

四、煤炭消费总量削减、散煤管控等方面工作不够有力。

牵头单位:市发展改革委,市市场监督管理局、市工信局、市生态环境局、市住建局等澳门威尼斯人网站劣质散煤管控成员单位

责任单位:各县(市、区)党委、政府,开发区(管理区)党工委、管委会

整改时限:2018年11月18日前取得阶段性成果,长期推进

(一)关于煤炭消费总量削减

整改目标:2018年全市完成省达190万吨的削煤目标任务。2018年11月15日前基本完成去产能、淘汰燃煤锅炉、农村“双代”年度任务。2020年煤炭消费总量比2015年下降10%左右。

整改措施:

1.落实目标责任。研究制定节能削煤年度工作要点或方案,明确全年目标任务和工作措施,将削减煤炭消费任务分解落实到县(市、区)和重点企业。每年组织开展节能削煤考核,考核结果以政府文件予以通报,责令考核结果为未完成等级的作出书面报告,并暂停其高耗能、高耗煤项目节能和煤炭替代方案审查。

2.压减煤炭消费存量。发挥工程削煤的主导作用,坚定不移去产能,严格督导各县(市、区)和重点企业,采取八项超常规措施,大力削减煤炭消费量,到2018年底完成削煤目标任务。一是切实抓好钢铁、焦化、建材等重点工业行业秋冬季错峰生产。二是化解高炉炼铁产能298万吨、炼钢产能500.25万吨、焦化产能185万吨。三是淘汰取缔35蒸吨及以下燃煤锅炉48台,共993蒸吨。四是推动钢铁企业清洁化生产,将高炉炼铁喷煤改为喷焦粉或喷油气作业。五是要求钢铁企业在生产烧结矿时,采取只用焦粉燃料的方式,不再燃煤。六是在全市重污染天气应急响应时,实施钢铁行业烧结机、石灰窑均停产50%,水泥行业停产,电力行业污染物减至超低排放限值80%以下等响应措施。七是在保证正常生产的前提下,要求电力企业购进并使用优质燃煤,可减少煤炭实物量消耗,通过精细化管理实现节能削煤。2018年10月底前,完成清洁能源替代散煤14.7万户,其中“气代煤”11.04万户、“电代煤”3.64万户、太阳能取暖试点245户。2019年5月底完成40万户“气代煤”、“电代煤”改造,2019年底前完成44.7万户“气代煤”、“电代煤”改造,到2019年底全市平原农村地区分散燃煤取暖基本实现清零。

3.控制煤炭消费增量。在大力削减煤炭存量的同时,严把源头关口控增量,对确需实施的耗煤项目,必须实行煤炭替代,制定可查、可统、可考的减(等)煤量替代方案,煤炭替代量未全部落实的,不得予以投产。严格控制燃煤机组新增装机规模,持续提高接受外送电量比例,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。严格执行《河北省用煤投资项目煤炭替代管理暂行办法》,规范煤炭减量替代工作,全市所有新上耗煤项目,必须严格实行煤炭减量替代,并制定可查、可统、可考的煤炭替代方案。与市统计局协调联动,加强跟踪督导,针对目前完成目标任务难度大的县(市、区)和企业,剖析主要原因、查找关键问题,找准完不成目标的症结所在,并提出操作性强的削煤方案和措施,确保削煤目标任务的全面完成。

(二)关于散煤管控

整改目标:有效解决在散煤管控方面不够有力问题,切实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作,打赢秋冬季劣质散煤管控攻坚战;打赢2018年劣质散煤管控“百日会战”攻坚战。

整改措施:

1.加强组织领导。成立推进中央环保督察“回头看”反馈意见整改领导小组。召开相关会议,认真传达学习贯彻中央环保督察组反馈会议和市委、市政府整改工作会议精神,以强烈的政治责任感,扎实推进整改工作落实。领导小组下设办公室,负责统筹协调,做好整改任务安排部署等具体工作。

2.精心部署、制定方案。按照《澳门威尼斯人网站中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改暨空气质量“退出后十”工作方案》部署要求,结合市场监督管理部门职能实际,制定专项方案,全面部署推进反馈意见整改落实。

3.加强散煤经营主体监管、打击无照经营行为。严格控制散煤经营主体数量,凡不符合散煤经营网点布局规划的,不得批准设立散煤销售网点。“禁煤区”、已完成“电代煤”“气代煤”区域内的散煤销售网点一律取消。加强日常监管,依法查处无照经营违法行为。

4.强化抽查、严格执法。严格执行国家强制性标准,流通领域散煤抽检覆盖率达到100%。加大劣质散煤执法力度,对经第一次抽检并被依法认定经销不合格散煤的,依法从重处罚;连续两次抽检被依法认定经销不合格散煤的,依法停业整顿。加大对劣质散煤没收处置力度,缩短抽检周期,做好追根溯源和信息公示工作,涉嫌犯罪的依法移交司法机关处置。

5.加强督导、推动落实。按照制定的《督导方案》采取机关处室包县区的形式,成立专项督导组,加强各县(市、区)劣质散煤管控工作的督导检查,层层传导压力,形成监管合力,推动散煤管控工作落实到位。

6.强化散煤源头输入管控。推进玉田县、丰南区两个省边界煤质检查站点硬件建设,确保澳门威尼斯人网站质监、公安联合检查队伍稳定,严整规范检查流程,严格规范工作行为,按上级规定确保劝返或抽样工作达到要求,做好日常运煤车辆信息台账登记、煤炭质量检验报告档案管理,严控劣质散煤自唐山落地河北。

7.强化生产环节散煤质量抽查检验。严格执行国家强制性标准要求和规定,加大生产企业煤炭产品质量抽检工作力度,生产企业抽检覆盖率达到100%。加大对劣质散煤没收处置力度,缩短抽检周期,涉嫌犯罪的依法移交司法机关处置。

五、入省煤质检查站抽样不足、抽而不检,入省煤质管控流于形式。

牵头单位:市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局

责任单位:有关县(市、区)党委、政府,有关开发区(管理区)党工委、管委会

整改时限:2018年底前完成整改,长期推进

整改目标:2018年底前,完成玉田县、丰南区两个入省边界煤质检查站的规范化建设,形成人员相对稳定的联合检查队伍,实现入省煤质检查工作正常运转;压实工作责任,质监、公安部门共同完成好检查站检查工作。

整改措施:

(一)推进站点硬件建设。玉田县、丰南区政府按照站点规范化建设之行要求,加大资金投入和保障力度,落实整改目标。配备执法记录仪,安装散煤检查工作专用监控装置,实现工作信息远程监控,落实值班值守、散煤检查及抽样所需的工作场所及设施条件,保障人员值班值守、快速抽样设备设施购置及安装使用、煤样送检以及检验所需的工作费。

(二)建立联合检查队伍。按要求配备工作人员并保障在岗,在有运煤车辆入境时,严格按规定进行值守、拦车、检查、劝返等工作,严控劣质煤自澳门威尼斯人网站入省。按照人员数量、能力水平与煤质检查需求相匹配的原则,根据运煤车流量大小,每站每班按1至6人(其中公安2人、检查抽样2至4人)的标准合理配备到位。

(三)严格规范检查流程。由公安执法人员指挥引导运煤车辆接受检查,市场监管人员实施检查,对确认目的地是省内且携带合格《煤质检验报告》和《购销合同》的运煤车辆,随机抽取煤样并放行;对目的地为省内但无法提供合格《煤质检验报告》和《购销合同》的运煤车辆,由现场执法人员进行劝返。认真记录工作情况,工作状态要留痕,车辆的拦截、检查、放行、劝返、抽样、送检及检查结果的传递要全程记录(视频、音频)在案,以备查阅。抽样工具摆放在明显位置。

(四)严格规范工作行为。煤质检查人员实行岗前培训、持证上岗、着装整齐规范,记录表单真实完整可追溯。煤质检查过程采用执法记录仪进行声像记录,声像记录信息至少保存三个月。对拦截的疑似运煤车的检查率达到95%以上。抽取的煤样要在24小时内送检,承检机构在收到样品后2日内出具检验报告并寄送抽样站点,站点收到检验报告后24小时内送当地大气办,由当地大气办通报运输目的地大气办。

(五)确保抽样数量和质量。2018年前,完成入省煤质检查工作规范运行;煤车通过量较大且每日有不少于10辆符合抽样条件、目的地为省内的站,每日抽样数不少于10个,保证足量抽样;煤车通过量较少的且每日不超过10辆符合抽样条件、目的地为省内的站,按实际入省煤车辆数全数抽样。

(六)严格站点调整。对经过一个储煤旺季值班值守、确认无煤车通过的站,经所在县政府提出撤站申请,由所在市政府核查属实后提出撤站建议,由省市场监管局、省公安厅、省交通运输厅集体会商研究批准。

(七)加强监督问责。将入省煤质检查工作纳入全市重点工作大督查内容,由市派驻督查组督导检查。煤质检查站所在地党委政府对本辖区省界站点的入省煤质管控工作负总责,要不断完善工作机制,开展明察暗访,对不认真履职和履职不到位的提出处理意见,对不作为、慢作为、乱作为行为的,由当地纪委监委依法依纪依规追究有关人员责任。

六、劣质散煤处置监管不到位,散煤监管存在快速抽检设备缺乏、抽检处罚周期冗长、追溯机制缺失问题。

牵头单位:市市场监督管理局

责任单位:各县(市、区)党委、政府,开发区(管理区)党工委、管委会,市直有关单位

整改时限:2018年底前取得阶段性成果,长期推进

整改目标一:2018年,全市流通领域散煤煤质抽检覆盖率达到100%;逐年提升抽检覆盖率,到2020年底,销售网点、燃用单位散煤煤质抽检覆盖率达到100%,实现流通领域散煤质量全面达标。购买散煤快速抽查设备,缩短抽检、处罚周期,防止不合格散煤流入市场,造成二次污染。

整改措施:

(一)建立落地查验制度。配合主管部门督促煤炭经营企业落实质量管理主体责任,对较大的煤炭经营单位提倡自行开展煤质检验;督促煤炭经营单位落实信息备案责任,落实煤炭进销货台账、质量报验和内控制度,加强组织抽检,并在7日内出具检测报告。

(二)建立即时封控制度。对初检结果不合格的,经研究后,全部封控。如经营者在15日内未提出书面复检申请的,或在规定时间内复检不合格的,或经营者私自拆封、毁损备份样品的,均视为煤炭质量不合格,除全部查扣外,并处违法销售产品(包括已售出和未售出的产品)货值金额等值以上三倍以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。购置散煤快速检测设备。加强劣质散煤筛查,实现散煤有效管控。压缩检测时间、提高办案效率。与承检机构协调最大限度压缩检测周期、提升案件查办效率。配合煤炭主管部门督促企业建立进销货台账,严防不合格散煤二次流入市场。

(三)建立问题追溯制度。督促经营者规范和完善经营者销售台账,实现劣质散煤来源可追溯,去向可查明。对不合格的,要坚决追溯源头,函告当地市场监管部门或相关煤炭监管部门,并做好信息公示工作。

(四)规范罚没处置方式。在监管执法中发现的劣质散煤全部没收,统一由发改部门归口管理,规范处置,完善回收网点设置和处置程序,防止流入市场,造成“二次污染”。涉嫌构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。针对没收劣质散煤处置问题,制定切实可行的具体措施,对没收的劣质散煤严格按照市发改委《关于劣质散煤处置相关工作的请示》和《关于劣质散煤处置相关工作的通知》唐劣控办字〔2018〕6号执行,彻底规范处置行为。

(五)加强督导检查。成立专项督导组,对各地整改工作开展情况进行督导。对督导发现问题立行立改。对重视不够、措施不力、工作不实、表面整改、敷衍整改、虚假整改造成环境损害和恶劣影响的单位、个人依法依规依纪追究责任。

(六)科学制定年度煤炭生产企业抽检计划,保障对生产企业抽覆盖率达到100%。督促煤炭生产企业落实质量管理主体责任,落实煤炭产品生产销售台账和企业产品质量内控制度,做到产品可追溯,对不合格的,要函告销售或使用地监管部门,并做好信息公示工作。

整改目标二:2018年底前,主要运煤通道的入省煤质检查站点快速抽样设备安装调试完毕并投入使用;2019年底前,非“禁煤区”的市级煤炭质量检验检测机构完成快速筛查设备的配备使用,提升煤质检验能力和效率。

整改措施:

(一)推进快速筛查设备的配备使用。市政府协调落实快速筛查设备的购置、安装、运行所需的资金、人员保障以及实验室条件,确保如期完成市级煤炭质量检验检测机构快速筛查设备的配备使用任务。有关检验机构对经快速筛查不达标的煤样,应当立即将筛查结果通知委托方,同时转用国标方法检验后出具正式报告。

(二)推进快速筛查设备的配备使用。非“禁煤区”市级政府协调落实快速筛查设备的购置、安装、运行所需的资金、人员保障以及实验室条件,确保如期完成市级煤炭质量检验检测机构快速筛查设备的配备使用任务。有关检验机构对经快速筛查不达标的煤样,应当立即将筛查结果通知委托方,同时转用国标方法检验后出具正式报告。

(三)推进煤质检验能力和效率提升。积极推进满足当地散煤质量检验需求的技术机构能力建设,提供必要的人员、设备、资金保障,推动煤质检验检测信息系统应用,实现所辖区域内散煤质量的快速判定、检验结果的快速传递。承担煤质检验工作的机构要严格人员资质、严格设备配备、建立快速通道,随到随检,3个工作日内完成出具报告并实行数据上传、报告发送。

(四)依法处置生产环节劣质散煤。完善劣质散煤处置机制,对依法查扣、没收的劣质散煤交由同级煤炭行政主管部门归口管理,依法规范处置。

(五)加强督导检查。按照省散控办统一部署实施检查的基础上,全市要组织开展对快检设备配备使用、承检机构完成检验、检验信息录入上传及报告发送等情况的督导检查,督导检查结果及时上报省散控办。对劣质散煤处置不到位的要依法依纪依规作出处理。

七、重型柴油车增长较快,铁路货运能力建设进展缓慢。

牵头单位:市发展改革委、市交通运输局、市海洋口岸和港航管理局

责任单位:各县(市、区)党委、政府,开发区(管理区)党工委、管委会

整改时限:2020年底前完成整改或取得突破性进展

整改目标:到2020年,通过组织实施16项铁路项目建设,加快完善提升区域铁路集疏运体系,形成铁路与港口集输港运、区域铁路物流需求相协调的格局;进一步科学优化运输组织,提升港口和铁路运输效率,全面提升港口和铁路集疏运能力。

整改措施:

(一)突出外联,在打通对外大通道上聚力突破。重点抓好唐曹铁路开通后的运输组织和后方通道的协调,全面提升货物集输港和客运功能。大力推进水曹铁路建设进展,2019年底建成通车;做好与中国铁路总公司的对接,落实实施迁曹铁路扩能改造项目(含:菱角山至滦南增三四线、曹北至曹西增三四线、迁曹铁路牵引变电增容改造)工程。加紧谋划和推进汉曹铁路项目、唐曹铁路东延至京唐港项目进展,力争尽早开工建设。

(二)突出内畅,在提高运能运力上聚力突破。重点推进和组织实施钢铁企业铁路专用线建设项目,到2019年底,全面完成现有5家钢铁企业铁路专用线改造和新建16家钢铁企业铁路专用线项目,其余钢铁企业通过搬迁配套和物流场站连接等措施,基本实现疏港矿石铁路运输化;积极支持电力、煤炭等对大宗物料运输需求较大的企业建设铁路专用线。推进曹妃甸编组站项目,更好满足曹妃甸港区大宗货物快进快出特别是海铁联运的需要。加紧推进实施京唐港区、曹妃甸港区矿石装车系统升级改造及扩建项目,以及唐山曹妃甸港口有限公司铁路专用线工程、曹妃甸港港铁物流有限公司铁路港池岛站铁路专用线及装车系统工程和曹妃甸铁路物流中心项目。推进实施遵小铁路(部分区域)能力提升改造项目,有效满足遵化、迁西区域钢铁企业上水矿石和钢材下水运输需求。

(三)突出互通,在完善区域交通网络上聚力突破。重点推进实施团瓢庄至遵化南联络线工程,连通唐呼铁路和唐遵铁路,满足唐呼铁路运输的曹妃甸港区上水矿石及唐山北部地区钢铁企业钢材下水需求;积极推进范柏连络线前期工作,力争尽早投入实施。

(四)大力开展公路超限超载治理。强化货运源头管控,对行政区域内重点货运源头单位进行全面摸排、登记造册、及时公示,加大监管力度,严防超限超载车辆出场、出站,对非法货运源头企业要坚决予以取缔。严格落实“一超四罚”,对违法超限超载车辆倒查货物装载源头,依法追究源头企业及人员责任。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,执行统一的超限超载认定标准,加大对大宗货物运输车辆超限超载的执法力度。

八、河北省“1+18”方案要求,2017年底前完成京唐港化工站集装箱专用线45公里,目前尚未开工建设。

牵头单位:市海洋口岸和港航管理局

责任单位:海港经济开发区党工委、管委会

整改时限:2019年底前完成整改

整改目标:京唐港化工站集装箱45公里专用线建成并投运

整改措施:

(一)京唐港化工站集装箱专用线45公里项目,起点自唐港铁路聂庄化工站,终点为京唐港化工站集装箱码头,分三段构成。其中,唐港铁路聂庄化工站至大唐国际王滩发电厂专用线里程17.2公里,站内机车作业走行附加里程1.5公里,大唐国际王滩发电厂专用线接轨点至京唐港化工站集装箱码头3.8公里,合计里程22.5公里。经中国铁路太原局集团有限公司批准,该线运输方式为取送车作业,计费里程为45公里,纳入太原局计费系统。

唐港铁路聂庄化工站至大唐国际王滩发电厂专用线为既有铁路线,规划、立项、环评等手续齐全,于2005年开通,2011年扩建。京唐港化工站集装箱专用线(3.8公里),由唐山港集团股份有限公司投资建设,唐港铁路承担运输业务,于2016年经海港开发区发改部门立项,2017年8月通过海港开发区生态环境部门环评验收,并投入运营。

为进一步优化交通运输组织结构,提高地方铁路货运量,省交通运输厅在制定《河北省强化交通运输领域污染防治专项实施方案》时,要求各铁路运输企业报送可新增货运量的相关专用线项目和里程。由于唐港铁路为运输企业,且非投资主体,只能从太原局计费系统中掌握该线的计费里程,因此在上报该线相关情况时,使用了计费里程,即“京唐港化工站集装箱专用线45公里”。

(二)澳门威尼斯人网站委、市政府在省发展改革委、省交通运输厅的指导下,进一步加强项目管理,做好相关整改工作,加强京唐港化工站集装箱专用线建设项目过程管控,为优化运输结构调整,提升铁路服务水平做好保障工作。

九、2017年澳门威尼斯人网站降尘量同比不降反升,达13.4吨/月·平方公里,未达到9吨/月·平方公里的控制目标。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市工业和信息化局、市公安局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、各铁路管养单位,各县(市、区)党委、政府,开发区(管理区)党工委、管委会

整改时限:2018年底前取得阶段性成果,长期推进

整改目标:完成省达降尘目标任务

整改措施:

(一)持续推进露天矿山综合整治。对不具备环评要求和环保不达标的有证露天矿山一律实施停产整治,验收合格后方可生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭,到2019年底仍不达标的由县级政府依法实施关闭。2018年底前,对4处矿山迹地进行综合治理。到2020年底,责任主体灭失矿山迹地(以2015年河北省矿山环境调查成果为基础)综合治理率达50%以上。

(二)动态出清“散乱污”企业。进一步明确“散乱污”企业整治标准,完善网格化环境监管体系,实行拉网式排查,对排查出的“散乱污”企业及集群按照“先停后治”原则分类处置,实现“散乱污”企业动态“清零”。

(三)加强道路扬尘综合整治。2018年底前,市区城市道路机械化清扫率达到89%,县级城市达到82%;到2020年,市区和县级城市道路机械化清扫率均达到90%以上。实施城市道路扬尘监测制度,实行“以克论净”。规范管理渣土运输车辆,严查散料货物运输车辆遗洒。加强进出主城区及周边国、省干道清扫养护,提高机械化清扫水平,到2020年城市出入口及城市周边重要干线公路、普通干线公路穿越县城路段清扫作业全部实现机械化,公路路面范围内达到露本色、基本无浮土。建立道路施工扬尘责任追究制度和严惩重罚制度,2018年底前施工现场扬尘整治达标率达到95%以上,2019年底前达到100%。优化道路货运结构。推进钢铁企业向铁路沿线布局,实现钢铁大宗原燃料、钢材成品由公路运输为主改为铁路、港口联运为主。2018年底前,唐钢不锈钢、国义钢铁、经安钢铁等5家钢铁企业铁路专用线完成技术改造,港陆钢铁、津西钢铁、荣信钢铁等6家钢铁企业铁路专用线开工建设;唐山港全面实行集疏港煤炭铁路运输,禁止汽运煤。2019年底前,建成16家重点钢铁企业铁路专用线。

2020年底前,全市钢铁企业铁矿石运输实现“公转铁”,逐步取消钢材成品等大宗货物公路运输。优化市区物流通道线路,科学规划货运车辆的行驶路线,引导柴油货车绕城通行,严禁高排放货车驶入。对可识别的新能源汽车,不采取限行措施。

(四)深化建筑扬尘专项整治。县城及城市规划建设用地范围内建筑工地全面做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,5000平方米以上的房屋建筑工地实现视频监控和PM10在线监测联网全覆盖。对未落实扬尘防治措施的建筑工地进行处罚,并将不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。2019年底前,构建起过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系。

(五)加强工业散料堆场管理。2018年10月底前,全市钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造行业企业料堆场按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)存储要求,实现规范管理。2019年底前,全市工业企业料堆场全部实现规范管理。对环境敏感区的煤场、料场、渣场实现在线监控和视频监控全覆盖。

(六)实施城市土地硬化和复绿。2018年底前,对城市公共区域、临时闲置建设用地、城区道路和城区河道两侧裸露土地硬化和绿化,对道路行道树树池采取透水材料铺装覆盖等防尘措施或栽植树带草覆盖;对建筑工地未及时清运的超过三个月的渣土实行临时绿化,冬季进行苫盖;对城乡接合部裸露地面开展复绿控尘工程;对国省干道、铁路穿城路段路界内两侧裸露地实施绿化,建设绿色长廊和防护林带。

(七)严禁秸秆露天焚烧。建立健全秸秆禁烧网格化监管机制,平原地区涉农区域全部安装视频监控和红外报警系统,实现禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管,依法处罚露天焚烧行为并实施责任追究。积极推进秸秆收储运体系建设和能源化利用,2018-2020年全市秸秆综合利用率保持在95%以上。

(八)严禁垃圾露天焚烧。完善城乡垃圾处置体系,推进城乡一体化垃圾治理模式,2018-2020年,市区生活垃圾无害化处理率分别达到96.6%、97.2%和98%以上,县城(建成区)分别达到93%、96%和98%以上。2020年底前完成非正规垃圾堆放点排查整治。开展农村地区生活垃圾综合整治,严禁垃圾露天焚烧。

(九)大规模开展国土绿化行动。2018-2020年,全市完成造林绿化100万亩(2018年34万亩,2019年、2020年分别完成33万亩)。2018年森林覆盖率达到37.9%左右,实现创森指标基本达标;2019年森林覆盖率达到38.6%左右,建成国家森林城市;2020年森林覆盖率达到39.3%左右,全市森林生态体系更加改善。

(十)强化降尘量考核。每月对各县(市、区)建成区进行降尘监测,实行考核排名,控制降尘量不高于9吨/月·平方公里。

十、矿山扬尘管控还不到位。澳门威尼斯人网站开平区200乡道长山沟村至大马家峪村段两侧数十家矿山,长期无序开采,开采面长达4公里,山体满目疮痍,尘土飞扬。

牵头单位:市自然资源和规划局、市生态环境局

责任单位:古冶区、开平区党委、政府

整改时限:2019年4月18日前取得阶段性成果,2020年底前完成整改

整改目标:严厉打击非法采矿活动,维护良好的矿业开发秩序;对有证露天矿山实施停产整治。

整改措施:

(一)加强对该区域的巡查检查,持续开展日巡夜查。重点加大对开平大马家峪村古冶长山沟村一线区域的暗访暗查力度,适时组织无人机对该区域实施航拍巡查,落实监管责任,严格按照《澳门威尼斯人网站办公厅关于进一步严厉打击非法违法采矿行为的通知》(唐政办字[2017]171号)要求追责问责。

(二)严格落实属地监管责任和县乡村三级监管网络体系职责,保持打击非法采矿高压态势,对发现的非法采矿行为,严格按照“三不留、一毁闭”原则取缔到位,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关追究刑事责任,凡是顶风作案,以身试法的,一律列入扫黑除恶线索范围,予以重点打击,彻底杜绝非法采矿“死灰复燃”,维护良好的矿业开发秩序。

(三)按照《关于印发澳门威尼斯人网站露天非金属矿山环境深度整治实施方案的通知》(唐政字[2016]94号)提出的整治要求,对该区域内的澳门威尼斯人网站盛泰矿业开采有限公司、澳门威尼斯人网站古冶区赵各庄兴旺采石厂、澳门威尼斯人网站古冶区玉钢石矿三家有证露天矿山实施停产整治,达到相关要求后方可恢复生产。

十一、丰润区金利采石厂除尘设施形同虚设。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:丰润区委、区政府

整改时限:立行立改

整改目标:金利炉料厂达到物料输送系统全封闭,各种物料全部入棚入库,污染防治设施齐全、正常运行,污染物达标排放,厂区干净整洁,场区内无扬尘污染。丰润区内同类企业按照行业标准开展达标治理,达到环境整治要求。

整改措施:

(一)落实属地管理责任。丰润区政府成立金利炉料厂环境问题整改工作专班,区长张宝才任组长,主管副区长贾颖任副组长,区生态环境分局、火石营镇党委书记、镇长和相关乡镇行政正职为成员,加强对该问题整改的组织领导,做好整改工作的调度沟通协调。

(二)扎实推进查处整改。一是依法处罚,2018年6月,丰润区环保分局已依法对该企业进行立案处罚,处罚金额3.5万元。二是实施整改,按照相关环保治理标准对金利炉料厂开展全面环保治理,改造灰窑出灰系统,建立全封闭出灰系统,做到成品灰不落地;改造灰窑上料系统;各除尘设施安装分表计电系统,对环保设施运转情况进行监控,分别统计每个污染设施的用电量,防止污染设施不正常使用。

(三)及时调度整改进度。丰润区政府工作专班每两周调度一次金利炉料厂整改进度;区生态环境分局、火石营镇成立金利炉料厂整治督导工作小组,由火石营镇政府和区环保分局负责,每周至少深入企业一次,重点督导各污染防治设施建设情况,查看施工进度,对进度迟缓、整治中存在的问题,提出整改意见,并督导落实,确保整改工作按期完成。

(四)建立长效工作机制。一是建立后督查机制,金利炉料厂整改情况验收复产后,区生态环境分局、火石营镇将加强对企业整改情况的后督查,督导企业正常运行污染防治设施,及时开展第三方监测,加强厂区日常管理维护、路面清扫、洒水抑尘等,确保问题不反弹;二是建立日常巡查机制,相关部门、乡镇经常性开展日常巡查,对企业治污设施运行情况进行检查,发现环境违法问题要迅速立案查处,并督导企业及时整改到位。

(五)举一反三全面排查。落实属地责任,丰润区政府负责,对本辖区开展全面排查,查清区域内冶金炉料企业数量、生产情况、治污设施建设情况以及露天散料堆放、车间密闭不严、污染设施不正常运转、无组织排放等环境污染问题,对查出的问题建立台账,制定整改措施,落实责任人员和整改时限,限期完成整改。

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